3. 半月谈：多县把编制沉到基层去 减县补乡、编制下沉

2005年前后，河南乡镇一级实行“双减”改革，机构编制和实有工作人员只减不增。乡镇机构进一步精简，同时干部队伍更新缓慢，人员老化问题日渐突出。
43岁的开封市兰考县东坝头镇镇长蔡尚锋已在乡镇工作近20年，2005年乡镇“双减”改革时，他刚参加工作两年。“从2005年到2015年，10年时间乡镇基本没进过人，之后通过公务员考试才零星增加几个人，干部队伍老化，人手严重不足。”

为解决编制固化问题，兰考县于2017年进行人事管理制度改革，从县直事业单位差供、自筹编制人员中先后招聘、选派人员到乡镇（街道）一线和县直单位一线岗位工作。截至目前，共招聘、选派2717人到基层一线工作。

宝丰县则建立统一“编制池”，将编制由单位资源变为县域资源。一方面，将所有单位共300多个空编收回，由县级统一使用；另一方面，撤并职责相近、重复分散的事业单位，核减相应编制。从2019年起，宝丰从县直差供、自筹编制人员中，选调人员充实乡镇，还利用空编招收大学生到乡村一线工作，两年下沉编制500个。