在正式开展债务处置之前，有不少准备工作要做，首当其冲的就是确定哪些国家已经“濒临破产”、债务规模的大小以及融资缺口的大小等。这些细节的落实都依赖于IMF和世界银行主导的债务可持续性分析（DSA）。DSA通过一系列模型对一个国家的债务现状和偿付能力进行推算，但也存在信息分享不及时不充分、模型假设不够透明等问题。
周小川提出，“中国在一些情况下是比较大、甚至是最大的债权人，但我们在债务可持续性分析中却没有足够的发言权，这是不对的。”
DSA在测算上确实存在挑战。近年来才参与到债委会中的沙特曾提出，DSA参数中包括对未来几年油价的预测，而IMF对此预测未必准确，而沙特是重要的石油供给方。
“中国主张债权人去积极评估。”周小川指出，很多国家的还款能力以来初级商品的价格波动，这会导致一些国家的债务困境处在变化中。“比如刚果，原先认为在重组过程中必须大幅度减债，但可能后来石油价格一上来，发现它的还款能力修复了，采取一些技术支持、短期信用融资就能解决。”
“IMF可能提出有些国家还款出现困难了、债务还不上了，但是中国认为这个事情可能是有变化的，特别是之前俄乌冲突爆发，能源价格有所上涨。”周小川指出。
